Attuazione dell'accordo del Venerdì Santo

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Un giornale inglese saluta la "pace finalmente" in Ulster

Quando il Accordo Venerdì Santo è stato firmato nell’aprile 1998, la maggioranza dei cittadini ha risposto con apprezzamento e ottimismo. Agli estranei, l’accordo di Belfast sembrava offrire una possibilità realistica di pace e stabilità nell’Irlanda del Nord. La maggior parte dei repubblicani aveva dimostrato l’impegno a scambiare la violenza paramilitare con l’impegno politico. I principali partiti si erano riuniti per negoziare in modo pacifico e sincero. Ciascuno dei soggetti interessati aveva riconosciuto il punto di vista dell'altro; ciascuno aveva fatto importanti compromessi e concessioni. Il documento finale fornì all’Irlanda del Nord istituzioni politiche che offrivano una ragionevole prospettiva di stabilità e successo. Coloro che avevano una comprensione più profonda dei problemi erano più cauti e pragmatici. La stesura dell’Accordo del Venerdì Santo è stata un’opera celebrativa per i risultati raggiunti, ma lavorare insieme, implementarne gli standard e mantenere la pace ha rappresentato una sfida ancora più grande.

Il mondo applaude

Le reazioni internazionali all'accordo di Belfast furono encomiabili e ottimistiche. Papa Giovanni Paolo II ha accolto con favore l'accordo, esortando gli irlandesi del Nord a “intraprendere insieme la via della pace” e “voltare le spalle all'odio e alla violenza”. Presidente degli Stati Uniti Bill Clinton, che ha avuto un ruolo personale nella finalizzazione dell'accordo, lo ha definito “la migliore possibilità per l'Irlanda del Nord di ottenere la pace in una generazione”. Ex primo ministro britannico John Major ha elogiato il suo successore Tony Blair e irlandese Taoiseach Bertie Ahern, dicendo "Non mi interessa delle loro etichette politiche. Mi interessa solo che lo abbiano fatto e voglio che i loro risultati prosperino ”. George Mitchell, l'americano la cui leadership ha contribuito a garantire l'accordo, ha riferito di “essere stato in politica per 30 anni e non ho mai provato questo senso di gratificazione e responsabilità”.

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George Mitchell, che ha espresso dubbi sull'accordo di Belfast

Questa adulazione è stata accompagnata da un cauto realismo – e in effetti da un certo pessimismo. Molti erano preoccupati che l’accordo fosse stato stipulato sotto stress e con cattivo spirito. Unionisti e nazionalisti si erano a malapena parlati durante i negoziati; entrambe le parti avevano minacciato di abbandonare i colloqui; la sessione finale era durata una maratona di 33 ore; non c'è stata alcuna stretta di mano o conferenza stampa congiunta per finalizzare l'accordo. Tutti i soggetti coinvolti hanno compreso la fragilità del patto di Belfast. Il suo successo dipenderebbe dalla buona fede e dalle azioni future dei suoi stakeholder. George Mitchell, pur compiaciuto che l'accordo fosse stato raggiunto, era prudente nelle sue speranze per il futuro. Mitchell ha sottolineato la “presunzione di malafede” tra unionisti e nazionalisti e ha avvertito che l’accordo potrebbe crollare entro 18 mesi se entrambe le parti non fossero in grado di lavorare insieme. Intervenendo alla BBC, Mitchell ha posto alcune domande critiche: “Riuscirà l’assemblea ad organizzarsi? Sarà in grado di operare come un organo legislativo efficace? Gli organismi Nord-Sud lavoreranno a vantaggio reciproco del Nord e del Sud?”

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Ian Paisley offre le sue opinioni sull'accordo 1998

Ci furono ancora più brontolii nell'Irlanda del Nord. Unionisti e lealisti erano divisi sul fatto che l'accordo fosse un passo positivo. David Trimble ha continuato a sostenerlo, ma circa la metà dei suoi colleghi dell’Ulster Unionist Party (UUP) hanno espresso opposizione o almeno forti preoccupazioni. Leader del Partito Unionista Democratico (DUP). Ian Paisley, il cui partito si è astenuto dai colloqui di pace, ha denunciato l'accordo come “la madre di tutti i tradimenti”. Ha condannato Blair per aver orchestrato l’accordo – e quando la Regina Elisabetta II ha espresso il suo sostegno Paisley ha detto “è diventata un pappagallo”. I membri del Partito unionista britannico (UKUP), un altro partito lealista, hanno descritto Trimble come un traditore. Il politico unionista William Ross ha definito l’accordo “una resa in piena regola alle richieste dell’IRA”. All'accordo si opposero anche i gruppi ultrarepubblicani. Fondata nel novembre 1997, a settimane dall’inizio dei colloqui di pace, la Real IRA ha rifiutato qualsiasi pace negoziata e ha mantenuto il suo impegno nella lotta armata. La Continuity IRA e una manciata di dissidenti dello Sinn Fein hanno espresso opinioni simili.

Attuazione dell'accordo

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I risultati del referendum congiunto 1998

L'attuazione dell'Accordo del Venerdì Santo ha richiesto l'approvazione pubblica mediante un referendum congiunto nell'Irlanda del Nord e nella Repubblica. Questo referendum si è tenuto il 22 maggio 1998. Agli elettori in Irlanda è stato chiesto di approvare le modifiche al Articoli due e tre della Costituzione che rivendicava la sovranità sull’Irlanda del Nord. Questi emendamenti sono stati approvati da quasi il 94.5% degli elettori. In Irlanda del Nord, agli elettori è stato chiesto di indicare "sì" o "no" se sostenevano l'accordo di Belfast. La maggior parte dei partiti ha sostenuto il sostegno all’accordo mentre solo due partiti, il DUP e l’UKUP, hanno condotto una campagna contro di esso. Tony Blair, preoccupato che i nordirlandesi potessero votare contro l'accordo di Belfast, lo ha semplificato facendo cinque promesse fondamentali. Si è recato a votare più dell'81 per cento, una cifra molto più alta di quanto non avvenga normalmente. Un totale di 676,966 persone, ovvero il 71.1% degli elettori presenti, hanno scelto di sostenere l'accordo. Mo Mowlam ha definito il risultato "una vittoria clamorosa per tutto il popolo dell'Irlanda del Nord".

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Primi Ministri David Trimble (a destra) e Seamus Mallon

Un mese dopo, il 25 giugno, i nordirlandesi si recarono nuovamente alle urne, questa volta per eleggere la loro nuova Assemblea. Quasi il 70 per cento degli elettori registrati si è recato a votare. Gli unionisti, come previsto, hanno dominato la nuova Assemblea. L'UUP è diventato il partito più numeroso, conquistando 28 seggi. John HumeIl Partito socialdemocratico e laburista (SDLP) divenne il più grande partito nazionalista, finendo con 24 seggi. Il DUP di Paisley ha ottenuto 20 seggi e lo Sinn Fein 18, mentre i partiti minori hanno ottenuto i restanti 18. La nuova Assemblea si è riunita a Stormont per la prima volta il 1° luglio. Uno dei suoi primi ordini del giorno era quello di eleggere un Primo Ministro e un Vice Primo Ministro, come delineato nell'Accordo di Belfast. Questi ruoli sono andati rispettivamente al leader dell'UUP David Trimble e al vice leader dell'SDLP Seamus Mallon. L'Assemblea iniziò quindi a pianificare i ministeri esecutivi e a decidere come sarebbero stati ripartiti tra i diversi partiti.

Il settarismo rianimò

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I manifestanti lealisti si scontrano con la polizia a Drumcree, luglio 1998

A questo punto, sembrava che l’Irlanda del Nord avesse raggiunto una pietra miliare politica. Nelle strade, però, la situazione restava tesa. Il settarismo ha alzato la sua brutta testa durante la stagione delle marce di luglio, questa volta a Drumcree a Portadown, nella contea di Armagh. Nel febbraio 1998 il governo britannico, prevedendo scontri tra manifestanti protestanti e nazionalisti, approvò il Public Processions Act. Questa legislazione ha istituito una Commissione per le parate composta da sette persone incaricata di supervisionare e gestire i percorsi e le attività delle parate, per evitare di inimicarsi entrambe le comunità. Il 29 giugno la Parades Commission ha vietato all'Orange Order di marciare lungo il suo percorso tradizionale ma provocatorio lungo Garvaghy Road. Migliaia di orangisti e lealisti offesi si sono diretti a Portadown per protestare contro il divieto, mentre 2,000 poliziotti e soldati hanno eretto barricate per impedire loro di entrare nelle aree cattoliche. I manifestanti hanno risposto occupando la chiesa di Drumcree, scavando una trincea ed erigendo filo spinato.

Gli eventi di Portadown hanno scatenato scontri settari e violenze in tutta l'Irlanda del Nord. La Royal Ulster Constabulary (RUC) ha registrato un totale di 24 sparatorie durante questo periodo, anche se nessuna è stata mortale. L'incidente peggiore è avvenuto a Dunloy, un piccolo villaggio nella contea di Antrim, 55 miglia a nord di Portadown. Il 12 luglio, anniversario della battaglia del Boyne, i lealisti bombardarono una casa appartenente a Chrissie Quinn. L'incendio risultante uccise i suoi figli Richard, Mark e Jason, di età compresa tra gli otto ei dieci anni. Quinn era cattolica ma stava allevando i suoi figli come protestanti. L'omicidio di tre giovani ragazzi ha causato indignazione in tutta l'Irlanda del Nord e lo è stato condannato da numerosi protestanti. La violenza settaria presto si affievolì, anche se decine di manifestanti rimasero trincerati a Drumcree.

Gli ultra-repubblicani

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Un ufficiale della RUC depone fiori sulla scena dell'attentato di Omagh

Anche l'attuazione dell'Accordo del Venerdì Santo è stata segnata dalla violenza repubblicana. Il cessate il fuoco del Provisional IRA del luglio 1997 aprì la strada ai colloqui di pace, ma indignò anche i militanti repubblicani che cercavano di continuare la lotta armata. Formatasi dopo il cessate il fuoco del 1994, la Continuity IRA si riattivò e lanciò una serie di attacchi fino al 1998. Un gruppo ancora più mortale si formò nel novembre 1997 come gruppo scissionista dell'IRA provvisoria. IL Real IRA ha iniziato le sue operazioni a gennaio 1998. Guidato dall'ex quartermaster dell'IRA Michael McKevitt, la Real IRA ha attaccato le forze di sicurezza, gli edifici governativi e gli obiettivi commerciali, solitamente con autobombe o mortai. Nell'agosto 1998 gli agenti della Real IRA fecero esplodere una grande autobomba nel centro di Omagh, nella contea di Tyrone. Come nel caso di attacchi simili della Real IRA, la detonazione è stata preceduta da avvertimenti telefonici, ma questi avvertimenti erano imprecisi e confusi, con il risultato che la polizia spingeva i civili verso la bomba piuttosto che lontano da essa. L'esplosione uccise 29 persone, rendendolo l'incidente terroristico più mortale dei Troubles. Nonostante il dolore e l’indignazione diffusi, l’Accordo del Venerdì Santo è rimasto saldo e il processo di pace è continuato.

Stallo alla devoluzione

“Qualunque cosa pensassero gli elettori, era chiaro che i governi britannico e irlandese erano solo temporaneamente scoraggiati dai loro sforzi per attuare l’Accordo del Venerdì Santo. Nessuna atrocità, dalla bomba di Canary Wharf in poi, aveva deviato quello che divenne noto come il “processo di pace”. Una serie di ritardi e sospensioni, mescolati a omicidi, disordini civili, violazioni dei cessate il fuoco e accuse di traffico di armi... portano i due governi a considerare senza speranza il percorso scelto. Come ormai sappiamo, la loro perseveranza ha portato a una ripresa della devoluzione in una forma apparentemente più stabile. [Questo] venne ampiamente considerato come il coronamento del controverso premiership di Tony Blair e un trionfo per la cooperazione anglo-irlandese.
Graham Gudgin, accademico

I termini dell'accordo di Belfast imponevano all'Assemblea dell'Irlanda del Nord di escogitare un mezzo per formare un esecutivo accettabile per tutte le parti. La Gran Bretagna avrebbe ritardato la devoluzione e il mantenimento Regola diretta fino a quando questo non è stato raggiunto. L'Assemblea si è riunita nel 1998 e all'inizio del 1999 ma non è riuscita a raggiungere un accordo sulla composizione dell'Esecutivo. L’ostacolo principale è stato lo smantellamento: gli unionisti si rifiutarono di condividere il ministero con lo Sinn Fein finché l’IRA non avesse deposto le armi. I negoziati sono stati frustrati anche dai disaccordi sul rilascio dei prigionieri e dagli occasionali attacchi paramilitari. Tony Blair fissò all'Assemblea due scadenze – 2 aprile e 30 giugno 1999 – per la formazione di un esecutivo, ma entro nessuna delle due date fu raggiunto un accordo.

Nell'agosto 1999, con l'accordo del Venerdì Santo sull'orlo del collasso, George Mitchell tornò a Belfast per elaborare un accordo tra unionisti e Sinn Fein. Hanno raggiunto un accordo il 16 novembre, dopo 11 settimane di colloqui. Il piano di Mitchell prevedeva la nomina dei portafogli ministeriali utilizzando il sistema d'Hondt. La formula d'Hondt, che prende il nome da un matematico belga del XIX secolo, assegna i ministeri ai partiti in base al numero di seggi. Il primo esecutivo, ad esempio, comprendeva tre ministri dell’UUP, tre del DUP, tre dell’SDLP e due dello Sinn Fein. Questi ministri furono nominati dall'Assemblea e prestarono giuramento il 19 novembre 29. Con l'Esecutivo ormai finalizzato, la strada per la Gran Bretagna era chiara per finalizzare la devoluzione del potere all'Irlanda del Nord. Ciò è stato celebrato con proclami e cerimonie il 1999 dicembre 2, ponendo fine a più di 1999 anni di governo diretto.

punti chiave dell'accordo di venerdì santo

1. L'accordo del Venerdì Santo ha suscitato elogi in tutto il mondo e un senso di ottimismo sull'Irlanda del Nord, anche se molti sapevano che l'attuazione dell'accordo sarebbe stata altrettanto difficile.

2. L'accordo ha innescato una scissione nel movimento unionista. È stato condannato da Ian Paisley e dal DUP, così come dall'UKUP e da alcuni all'interno dell'UUP di David Trimble.

3. Referendum congiunti a maggio 1998 hanno approvato l'accordo, gli irlandesi settentrionali hanno votato 71.1 percento per accettarlo e la Repubblica ha votato 94.5 percento a favore delle sue modifiche.

4. Fu eletta una nuova Assemblea dell'Irlanda del Nord e furono scelti due Primi Ministri. Si misero a formare un esecutivo, tra il crescente settarismo innescato dalle proteste a Drumcree.

5. Le controversie sulla disattivazione impedirono l'accettazione da parte degli unionisti di un dirigente contenente membri Sinn Fein. Ciò è stato risolto alla fine di 1999, portando alla devoluzione a dicembre 2nd.

venerdì fonti di accordo venerdì

Le cinque promesse di Tony Blair alla vigilia del referendum (1998)
Gerry Adams nel ruolo di Sinn Fein post-Good Friday (1998)
Tony Blair si rivolge al parlamento irlandese sull'accordo del Venerdì Santo (1998)


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Questa pagina è stata scritta da Rebekah Poole e Steve Thompson. Per fare riferimento a questa pagina, utilizzare la seguente citazione:
R. Poole e S. Thompson, "Implementing the Good Friday Agreement", Alpha History, consultato [data odierna], https://alphahistory.com/northernireland/implementing-good-friday-agreement/.