In ottobre 1953 il Consiglio di sicurezza nazionale ha consegnato il rapporto 162 / 2 al presidente Dwight Eisenhower. Questo rapporto formulava numerose raccomandazioni sugli Stati Uniti che dovevano prepararsi a una possibile aggressione sovietica, inclusa l'espansione e il mantenimento del loro arsenale nucleare:

Problemi di base della politica di sicurezza nazionale

Per far fronte alla minaccia sovietica alla sicurezza degli Stati Uniti. In tal modo, per evitare di indebolire gravemente l'economia americana o di indebolire i nostri valori e istituzioni fondamentali.

La principale minaccia alla sicurezza, alle istituzioni libere e ai valori fondamentali degli Stati Uniti è rappresentata dalla combinazione di: ostilità sovietica di base verso il mondo non comunista, in particolare verso gli Stati Uniti; grande potenza militare sovietica; Controllo sovietico dell'apparato comunista internazionale e altri mezzi di sovversione o divisione del mondo libero.

L'autorità del regime sovietico non sembra essere stata compromessa dagli eventi successivi alla morte di Stalin, o potrebbe essere notevolmente indebolita durante i prossimi anni. Il trasferimento del potere può causare qualche incertezza nelle tattiche sovietiche e satellitari per qualche tempo, ma probabilmente non comprometterà la forza economica e militare di base del blocco sovietico. Ci si può aspettare che i governanti sovietici continuino a basare la loro politica sulla convinzione di un'ostilità inconciliabile tra il blocco e il mondo non comunista ...

La strategia sovietica è stata flessibile e probabilmente continuerà così, consentendo ritiri, ritardi e progressi. I vari "gesti di pace" finora sono costati pochissimo ai sovietici in concessioni effettive e potrebbero essere semplicemente progettati per dividere l'Occidente suscitando false speranze e cercando di far sembrare gli Stati Uniti inflessibili ...

La capacità dell'URSS di attaccare gli Stati Uniti con armi atomiche è in continua crescita e sarà materialmente potenziata dalle armi a idrogeno. L'URSS ha bombe e velivoli sufficienti, che utilizzano missioni a senso unico, per infliggere gravi danni agli Stati Uniti, in particolare con un attacco a sorpresa. L'URSS potrebbe presto avere la capacità di sferrare un colpo paralizzante alla nostra base industriale e la nostra continua capacità di perseguire una guerra. Una difesa efficace potrebbe ridurre la probabilità e l'intensità di un attacco ostile, ma non eliminare la possibilità di un colpo paralizzante.

L'URSS ora dedica circa un sesto del suo prodotto nazionale lordo alle spese militari e si prevede che continui a questo livello. Ha e continuerà ad avere grandi forze militari convenzionali in grado di attaccare i paesi del mondo libero. Entro i prossimi due anni, il blocco sovietico non dovrebbe aumentare le dimensioni delle sue forze, ma le rafforzerà con attrezzature e addestramento migliorati e una scorta atomica più ampia ...

L'URSS non sembra probabile che lanci deliberatamente una guerra generale contro gli Stati Uniti durante il periodo coperto dalle stime attuali (fino alla metà del 1955). Le prospettive incerte per la vittoria sovietica in una guerra generale, il cambio di leadership, i disordini satellite e la capacità degli Stati Uniti di reagire in maniera massiccia, rendono un simile corso improbabile. Allo stesso modo, sarebbe improbabile un attacco a paesi della NATO o ad altre aree che sarebbero quasi certi di provocare una guerra generale alla luce degli impegni o delle intenzioni degli USA. I sovietici, tuttavia, non saranno scoraggiati dal timore di una guerra generale dal prendere le misure che ritengono necessarie per contrastare le azioni occidentali ...

Di fronte alla minaccia sovietica, la sicurezza degli Stati Uniti richiede:

Sviluppo e mantenimento di una forte postura militare, con enfasi sulla capacità di infliggere ingenti danni da ritorsione da parte di un potere offensivo offensivo; Forze statunitensi e alleate pronte a muoversi rapidamente inizialmente per contrastare l'aggressione delle forze del blocco sovietico e mantenere aree e linee di comunicazione vitali; e una base di mobilitazione e la sua protezione contro i danni paralizzanti, adeguata per garantire la vittoria in caso di guerra generale.

Mantenimento di un'economia solida, forte e in crescita, in grado di fornire attraverso il funzionamento di istituzioni libere, la forza descritta in un precedente sopra il lungo tiro e di passare rapidamente ed efficacemente alla piena mobilitazione. Mantenimento del morale e delle istituzioni libere e disponibilità del popolo americano a sostenere le misure necessarie per la sicurezza nazionale.

A sostegno di questi requisiti di sicurezza di base, è necessario che gli Stati Uniti ... sviluppino e mantengano un sistema di intelligence in grado di raccogliere e analizzare indicazioni di intenzioni ostili che darebbero il massimo preavviso di possibile aggressione o sovversione ...

Espandere la formazione scientifica e tecnica. Fornire un equo sistema di addestramento militare. Trovare un equilibrio fattibile tra le esigenze di un'economia in tempo di pace in espansione e le esigenze di difesa. Fornire un'adeguata distribuzione di servizi e competenze in caso di emergenza nazionale.

Condurre e promuovere la ricerca e lo sviluppo scientifici in modo da garantire la superiorità in termini di quantità e qualità dei sistemi di armamento, con la costante revisione costante del livello e della composizione delle forze e della base industriale necessaria per un'adeguata difesa e per perseguire con successo la guerra generale.

Continuare, per tutto il tempo necessario, uno stato di limitata mobilitazione della difesa per sviluppare la prontezza militare ... sviluppando e mantenendo la capacità degli impianti di produzione, dispersi al fine di ridurre al minimo la distruzione da parte dell'attacco nemico e capaci di rapida espansione o pronta conversione all'essenziale produzione in tempo di guerra ... Mantenere programmi di stoccaggio e fornire impianti di produzione aggiuntivi, per quei materiali la cui carenza influirebbe su programmi di difesa di fondamentale importanza ... Fornire una ragionevole sicurezza interna contro attacchi segreti, sabotaggi, sovversioni e spionaggio, in particolare contro l'introduzione e la detonazione clandestine di armi atomiche ".