Nel luglio 1941, Hermann Goering inviò il seguente memorandum a Reinhard Heydrich, capo della sicurezza del Reich e vice capo delle SS. In questo promemoria, Goering ha incaricato Heydrich di organizzare una "soluzione totale" al "problema ebraico" nei territori occupati dai tedeschi. Questo memo è considerato un documento fondamentale nell'evoluzione e nell'implementazione della Soluzione Finale:
Il maresciallo del Reich del Grande Reich tedesco
Commissario per il piano quadriennale
Presidente del Consiglio ministeriale per la difesa nazionale
Berlino, luglio 31st 1941A: SS-Gruppenführer Heydrich
"A complemento del compito che ti è stato assegnato il 24 gennaio 1939, che si occupava di una soluzione del problema ebraico attraverso l'emigrazione e l'evacuazione nel modo più vantaggioso possibile, con la presente ti incarico di fare tutti i preparativi necessari, per quanto riguarda le questioni organizzative e finanziarie, per aver portato a una soluzione totale della questione ebraica nella sfera di influenza tedesca in Europa.
Ovunque siano coinvolte altre agenzie governative, devono collaborare con te. La incarico inoltre di inviarmi, entro breve, un piano generale riguardante le misure organizzative, fattuali e materiali necessarie per la realizzazione della soluzione desiderata della questione ebraica ".
[firmato] Goering