In 1786, delegati degli stati di New York, New Jersey, Pennsylvania, Delaware e Virginia hanno partecipato alla Convenzione di Annapolis, anticipando la Convenzione di Filadelfia 1787:

"Che ci siano difetti importanti nel sistema del governo federale è riconosciuto dagli atti di tutti quegli Stati, che hanno concordato nella presente riunione ... [I difetti] sono di una natura così grave, secondo i vostri commissari, come per rendere delicata e critica la situazione degli Stati Uniti, chiedendo un esercizio della virtù e della saggezza unite di tutti i membri della confederazione.

Sotto questa impressione, i vostri commissari, con la più rispettosa deferenza, chiedono il permesso di suggerire la loro convinzione unanime che può essenzialmente tendere a promuovere gli interessi del sindacato, se gli Stati, da cui sono stati rispettivamente delegati, concordassero essi stessi, e utilizzare i loro sforzi per ottenere il consenso degli altri stati, nella nomina dei commissari, per riunirsi a Filadelfia il secondo lunedì di maggio successivo, per prendere in considerazione la situazione degli Stati Uniti, per elaborare ulteriori disposizioni che appariranno necessari per rendere la costituzione del governo federale adeguata alle esigenze dell'Unione ".