A luglio 1791 l'imperatore Leopoldo II d'Austria scrisse a Caterina la Grande di Russia e ai sovrani di Inghilterra, Spagna e Prussia, in seguito alla fuga a Varennes e alla detenzione della famiglia reale francese:

«Sono certo che Vostra Maestà avrà saputo del tentativo inaudito di arrestare il re di Francia, la regina, mia sorella e la famiglia reale, con la stessa sorpresa e indignazione di me; e che i tuoi sentimenti non possono differire dai miei per un evento che fa sorgere timori di conseguenze ancora più atroci, fissa il sigillo di illegalità agli eccessi già perpetrati in Francia e compromette l'onore di tutti i sovrani e la sicurezza di tutti governi.

Determinato a svolgere il mio dovere riguardo a queste considerazioni, sia come capo dell'ente germanico e della sua assemblea, sia come sovrano dei domini austriaci, propongo ai re di Spagna, Inghilterra, Prussia, Napoli e Sardegna, nonché all'Imperatrice di Russia, che dovrebbero unirsi a me stesso nel consigliare, coordinare e prendere misure volte a ripristinare la libertà e l'onore del re più cristiano e della sua famiglia e a porre limiti ai pericolosi eccessi della Rivoluzione francese .

Il compito più urgente mi sembra essere che tutti noi dovremmo unirci a trasmettere immediatamente, tramite i nostri ministri in Francia, una dichiarazione comune, o simili dichiarazioni simultanee, tali da riportare i capi del partito violento ai loro sensi e prevenire qualsiasi disperato decisioni, lasciando loro la strada aperta a un onorevole ritiro e alla pacifica istituzione di uno stato di cose in Francia che dovrebbe almeno preservare la dignità della corona e le condizioni essenziali per la tranquillità generale ".