A novembre presidente 1957 Dwight Eisenhower ha ricevuto un rapporto dal Security Resources Panel del Science Advisory Committee. Soprannominato il Rapporto Gaither dal nome del suo presidente, Horace Gaither, offriva una serie dettagliata di raccomandazioni, inclusa l'espansione dell'arsenale di missili balistici statunitensi:

“Al Security Resources Panel è stato chiesto di studiare e farsi un'opinione a largo raggio sul valore relativo di varie misure attive e passive per proteggere la popolazione civile in caso di attacco nucleare e le sue conseguenze, tenendo conto dei probabili nuovi sistemi d'arma; e di suggerire quale delle varie misure attive e passive è probabile che sia più efficace ...

Nell'adempimento del suo incarico, al Gruppo è stato anche chiesto di studiare il valore deterrente delle nostre forze di ritorsione… Il Gruppo ha quindi esaminato le misure di difesa attiva e passiva da due punti di vista: il loro contributo alla deterrenza; e la loro protezione alla popolazione civile se la guerra dovesse arrivare per caso o per disegno.

Non abbiamo trovato alcuna prova nella politica estera e militare russa dal 1945 per confutare la conclusione che le intenzioni dell'URSS siano espansionistiche e che i suoi grandi sforzi per costruire il potere militare vadano oltre qualsiasi concetto di difesa sovietica ... Le prove indicano chiaramente una minaccia crescente che potrebbe diventare critico nel 1959 o all'inizio del 1960. Le prove suggeriscono inoltre l'urgenza di una corretta suddivisione temporale dei miglioramenti necessari nella nostra posizione militare ...

Il gruppo di esperti scientifici è giunto alle seguenti opinioni generali sulla situazione attuale:

In caso di attacco nucleare contro gli Stati Uniti continentali:

1. I programmi di difesa attiva attualmente in corso e programmati per il futuro non daranno adeguate garanzie di protezione alla popolazione civile. Se l'attacco fosse a bassa quota, o ad alta quota con contromisure elettroniche (jamming), si avrebbe poca protezione ...

2. I programmi di difesa passiva attualmente in corso e programmati per il futuro non offriranno una protezione significativa alla popolazione civile.

La protezione degli Stati Uniti e della sua popolazione si basa, quindi, principalmente sulla deterrenza fornita dal SAC [Strategic Air Command]. L'attuale vulnerabilità del SAC agli attacchi a sorpresa durante un periodo di attenuazione della tensione mondiale ... e la minaccia posta al SAC dalle prospettive di una precoce capacità di missile balistico intercontinentale russo, richiedono una pronta azione correttiva ...

Poiché la prevenzione della guerra proteggerebbe al meglio la nostra popolazione urbana, assegniamo il massimo valore relativo alle seguenti misure per garantire e aumentare il nostro potere dissuasivo. Questi proteggerebbero i nostri bombardieri con equipaggio dagli attacchi a sorpresa, aumenterebbero le nostre forze disponibili per operazioni militari limitate e ci darebbero una capacità operativa iniziale precedente e più forte con missili balistici di portata intermedia e intercontinentale. Gli elementi di base in questo programma sono:

Per ridurre la vulnerabilità del SAC a un attacco di bombardieri a sorpresa russo in un periodo di bassa tensione (una minaccia attuale) ...

Aumentare il potere offensivo strategico di SAC (per adeguarsi alla capacità ICBM anticipata prevista dalla Russia).

Aumenta la capacità operativa iniziale dei nostri IRBM (Thor e / o Giove) da 60 a 240.

Aumenta la capacità operativa iniziale dei nostri ICBM (Atlas e Titan) da 80 a 600.

Accelera la capacità operativa iniziale del sistema IRBM sottomarino Polaris, che offre i vantaggi della mobilità e riduce notevolmente la vulnerabilità.

Dovrebbe essere fatto ogni sforzo per avere un numero significativo di IRBM operativi all'estero entro la fine del 1958 e gli ICBM operativi entro la fine del 1959 ...

Aumenta le forze nostre e quelle alleate per operazioni militari limitate e fornisci una maggiore mobilità, per permetterci di scoraggiare o sopprimere prontamente piccole guerre che non devono diventare grandi ...

La principale protezione della nostra popolazione civile contro un attacco nucleare sovietico è stata e continuerà ad essere il potere deterrente delle nostre forze armate, al cui rafforzamento e protezione abbiamo accordato il più alto valore relativo. Ma questo non è sufficiente a meno che non sia associato a misure per ridurre l'estrema vulnerabilità della nostra gente e delle nostre città ... "