Nell'aprile 1906, Nicola II ha emesso le Leggi fondamentali, un punto 124 de facto costituzione. Le leggi fondamentali hanno codificato alcuni diritti individuali, come la libertà di religione e la santità della proprietà privata, ma hanno anche minato le promesse di riforma politica fatte nel Manifesto dell'ottobre 1905:

Introduzione

1. Lo Stato russo è uno e indivisibile ...

3. La lingua russa è la lingua comune dello stato e il suo uso è obbligatorio nell'esercito, nella marina e in tutte le istituzioni statali e pubbliche. L'uso di lingue e dialetti locali (regionali) nelle istituzioni statali e pubbliche è determinato da una legislazione speciale.

Capitolo primo: il potere supremo autocratico

4. L'imperatore di tutte le Russie possiede il supremo potere sovrano. L'obbedienza alla sua autorità, non solo per paura ma in buona coscienza, è ordinata da Dio stesso.

5. La persona del Signore Imperatore è sacrosanta e inviolabile.

6. Lo stesso Supremo Sovrano Potere appartiene alla Sovrana Imperatrice quando la successione al Trono, nell'ordine stabilito, raggiunge una donna; ma il suo consorte non è considerato sovrano; gode degli stessi onori e privilegi degli sposi degli imperatori, ad eccezione del titolo.

7. Il Sovrano Imperatore esercita il potere legislativo in collaborazione con il Consiglio di Stato e la Duma di Stato.

8. L'iniziativa in tutte le questioni legislative appartiene al Sovrano Imperatore. Solo su sua iniziativa le leggi fondamentali possono essere soggette a revisione da parte del Consiglio di Stato e della Duma di Stato.

9. Il sovrano imperatore ratifica le leggi e senza la sua ratifica (approvazione) nessuna legge può entrare in vigore.

10. Il potere amministrativo totale appartiene al Sovrano Imperatore in tutto lo Stato russo. Al più alto livello di amministrazione la Sua autorità è diretta; a livelli amministrativi subordinati Egli affida un certo grado di potere, in conformità con la legge, alle agenzie o funzionari appropriati, che agiscono in suo nome e in conformità con i suoi ordini ...

12. Il Sovrano Imperatore è responsabile di tutte le relazioni esterne del governo russo con le potenze straniere. Determina la direzione della politica estera del governo russo.

13. Il sovrano imperatore dichiara guerra, conclude la pace e negozia trattati con stati stranieri.

14. Il Sovrano Imperatore è il Comandante Supremo dell'esercito e della marina russa. È il comandante in capo di tutte le forze armate terrestri e marittime del governo russo ...

17. Il Sovrano Imperatore nomina e revoca il Presidente del Consiglio dei Ministri, dei Ministri e degli Amministratori principali di vari dipartimenti, nonché altri funzionari ...

22. Il potere giudiziario è attuato attraverso tribunali costituiti legalmente in nome del Sovrano Imperatore. Le loro decisioni vengono prese nel nome di Sua Maestà Imperiale.

23. Il Sovrano Imperatore ha il diritto di perdonare l'imputato, di mitigare le condanne e di perdonare in generale i trasgressori; terminare le azioni giudiziarie e liberarsi dal processo e dalla punizione ...

Capitolo due: L'ordine di successione al trono

25. Il Trono Imperiale di tutte le Russie è ereditario all'interno della Casa Imperiale attualmente in carica ...

27. Entrambi i sessi hanno diritto alla successione al Trono; ma questo diritto appartiene di preferenza al sesso maschile secondo il principio della primogenitura; con l'estinzione dell'ultima discendenza maschile, la successione al Trono passa a quella femminile per diritto di sostituzione ...

Capitolo sette: Sulla fede

62. La fede principale e predominante nell'impero russo è la fede cattolica cristiana ortodossa della confessione orientale.

63. L'imperatore che occupa il trono di tutti i russi non può professare alcuna fede diversa dagli ortodossi.

64. L'imperatore, in quanto sovrano cristiano, è il supremo difensore e guardiano dei dogmi della Fede predominante ed è Custode della purezza della Fede e di ogni buon ordine all'interno della Santa Chiesa.

65. Nell'amministrazione della Chiesa, il Sovrano Potere agisce attraverso il Sinodo Governativo Santissimo, che ha istituito.

66. Tutti i soggetti nativi e naturalizzati dell'Impero russo che non appartengono alla Chiesa predominante, così come gli stranieri che lavorano o risiedono temporaneamente in Russia, sono ovunque liberi di osservare la propria fede e adorazione secondo i suoi riti.

67. La libertà di religione è garantita non solo ai cristiani di denominazioni straniere, ma anche a ebrei, musulmani e pagani; in modo che tutti i popoli che risiedono in Russia possano glorificare Dio Onnipotente in varie lingue secondo le leggi e le confessioni dei loro antenati ...

Capitolo otto: Diritti e doveri dei soggetti russi

70. La difesa del Trono e della Patria è un sacro obbligo di ogni soggetto russo. La popolazione maschile, indipendentemente dallo status sociale, è soggetta al servizio militare in conformità con i decreti legittimi.

71. I sudditi russi sono obbligati a pagare tasse e quote legalmente istituite, e anche a svolgere altri doveri in conformità con decreti legali ...

Capitolo nove: sulle leggi

86. Nessuna nuova legge può essere emanata senza la ratifica del Consiglio di Stato e della Duma di Stato, e non può entrare in vigore senza essere approvata dal Sovrano Imperatore ...

Capitolo dieci: Consiglio di Stato e Duma di Stato

98. Il Consiglio di Stato e la Duma di Stato vengono convocati annualmente con decreto del Sovrano Imperatore.

99. La durata della sessione annuale del Consiglio di Stato e della Duma di Stato e la durata della ricreazione durante l'anno sono determinate dai decreti del Sovrano Imperatore.

100. Il Consiglio di Stato è composto da membri nominati dal Sovrano Imperatore e da membri eletti. Il numero totale dei membri nominati del Consiglio convocati dal Sovrano Imperatore per deliberare nel Consiglio non deve superare il numero totale dei membri eletti del Consiglio.

101. La Duma di Stato è composta da membri, eletti dalla popolazione dell'Impero russo per un mandato di cinque anni secondo lo statuto sull'elezione alla Duma ...

107. Il Consiglio di Stato e la Duma di Stato sono autorizzati ad avviare proposte legislative secondo le procedure che hanno stabilito per emanare nuove leggi e ad abrogare e modificare le leggi esistenti, ad eccezione delle Leggi Fondamentali dello Stato che sono soggette esclusivamente a revisione su iniziativa del Sovrano Imperatore ...

112. Le proposte legislative avviate al Consiglio di Stato o alla Duma di Stato, ma non approvate dal Sovrano Imperatore, non possono essere ripresentate all'esame legislativo durante la stessa sessione ...