Nel mese di giugno 1917 il Congresso sovietico dei russi ha deciso di formare una coalizione con il governo provvisorio riformato. Le seguenti risoluzioni hanno ricevuto i voti 543 su 126, con l'astensione dei delegati 52:

Il Congresso conviene che:

“1. ... Sarebbe stato un duro colpo per la rivoluzione consegnare il potere alla sola borghesia; e

2. Che avrebbe notevolmente indebolito e minacciato la rivoluzione aver ceduto tutto il potere, in questo momento, ai Soviet dei deputati degli operai e dei soldati, poiché un tale atto avrebbe alienato alcuni elementi della popolazione, che sono ancora in grado di servire la causa della rivoluzione.

Per queste ragioni, il Congresso panrusso dei Soviet dei deputati operai e soldati approva l'azione del Soviet di Pietrogrado durante il 3 e il 4 maggio, nel formare un governo di coalizione su una piattaforma democratica definita, sia negli affari esteri che in quelli interni.

Dopo aver ascoltato le spiegazioni dei compagni ministri sulla politica generale del governo provvisorio e aver espresso piena fiducia in loro, il Congresso panrusso concorda sul fatto che questa politica risponde agli interessi della rivoluzione. Il Congresso chiede al Governo provvisorio di attuare in modo risoluto e sistematico la piattaforma democratica che è stata adottata, e in particolare:

1. Tentare con insistenza la prima conclusione di una pace generale senza annessioni, indennità e sulla base dell'autodeterminazione.

2. Per continuare ulteriormente la democratizzazione dell'esercito e aumentare il suo potere di combattimento ...

In particolare, il Congresso chiede la convocazione più rapida dell'Assemblea costituente panrussa ...

Il Congresso chiede alla democrazia rivoluzionaria della Russia di riunirsi intorno ai sovietici e di sostenere energicamente il governo provvisorio ... "